dlaczego musimy płacić za zaświadczenie dla OIL?

mam takie pytanie... rozumiem że istnieją prywatne gabinety, kto chce tam przyjmuje, kto chce tam idzie i płaci. ale zawsze jest alternatywa dla innych którzy nie chcą. ale dlaczego OIL wymaga od nas, i to po raz drugi (przed stażem i na koniec stażu) by przynosić zaświadczenia